堅持綠水青山就是金山銀山理念,堅持尊重自然、順應自然、保護自然,堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主,守住自然生態(tài)安全邊界。深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,完善生態(tài)文明領域統籌協調機制,構建生態(tài)文明體系,促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型,建設人與自然和諧共生的現代化。
35.加快推動綠色低碳發(fā)展。強化國土空間規(guī)劃和用途管控,落實生態(tài)保護、基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界,減少人類活動對自然空間的占用。強化綠色發(fā)展的法律和政策保障,發(fā)展綠色金融,支持綠色技術創(chuàng)新,推進清潔生產,發(fā)展環(huán)保產業(yè),推進重點行業(yè)和重要領域綠色化改造。推動能源清潔低碳安全高效利用。發(fā)展綠色建筑。開展綠色生活創(chuàng)建活動。降低碳排放強度,支持有條件的地方率先達到碳排放峰值,制定二〇三〇年前碳排放達峰行動方案。
36.持續(xù)改善環(huán)境質量。增強全社會生態(tài)環(huán)保意識,深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。繼續(xù)開展污染防治行動,建立地上地下、陸海統籌的生態(tài)環(huán)境治理制度。強化多污染物協同控制和區(qū)域協同治理,加強細顆粒物和臭氧協同控制,基本消除重污染天氣。治理城鄉(xiāng)生活環(huán)境,推進城鎮(zhèn)污水管網全覆蓋,基本消除城市黑臭水體。推進化肥農藥減量化和土壤污染治理,加強白色污染治理。加強危險廢物醫(yī)療廢物收集處理。完成重點地區(qū)危險化學品生產企業(yè)搬遷改造。重視新污染物治理。全面實行排污許可制,推進排污權、用能權、用水權、碳排放權市場化交易。完善環(huán)境保護、節(jié)能減排約束性指標管理。完善中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度。積極參與和引領應對氣候變化等生態(tài)環(huán)保國際合作。
37.提升生態(tài)系統質量和穩(wěn)定性。堅持山水林田湖草系統治理,構建以國家公園為主體的自然保護地體系。實施生物多樣性保護重大工程。加強外來物種管控。強化河湖長制,加強大江大河和重要湖泊濕地生態(tài)保護治理,實施好長江十年禁漁??茖W推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理,開展大規(guī)模國土綠化行動,推行林長制。推行草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息,加強黑土地保護,健全耕地休耕輪作制度。加強全球氣候變暖對我國承受力脆弱地區(qū)影響的觀測,完善自然保護地、生態(tài)保護紅線監(jiān)管制度,開展生態(tài)系統保護成效監(jiān)測評估。
38.全面提高資源利用效率。健全自然資源資產產權制度和法律法規(guī),加強自然資源調查評價監(jiān)測和確權登記,建立生態(tài)產品價值實現機制,完善市場化、多元化生態(tài)補償,推進資源總量管理、科學配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用。實施國家節(jié)水行動,建立水資源剛性約束制度。提高海洋資源、礦產資源開發(fā)保護水平。完善資源價格形成機制。推行垃圾分類和減量化、資源化。加快構建廢舊物資循環(huán)利用體系。
十一、實行高水平對外開放,開拓合作共贏新局面