（六）嚴格限定嚴重失信主體名單設列領(lǐng)域范圍。設列嚴重失信主體名單的領(lǐng)域，必須以法律、法規(guī)或者黨中央、國務院政策文件為依據(jù)，任何部門（單位）不得擅自增加或擴展。設列嚴重失信主體名單的范圍，嚴格按照《國務院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發(fā)〔2016〕33號）規(guī)定，限制為嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全、嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序、拒不履行法定義務嚴重影響司法機關(guān)和行政機關(guān)公信力、拒不履行國防義務等嚴重違法失信行為的責任主體。

（七）嚴格規(guī)范嚴重失信主體名單認定標準。在全國范圍內(nèi)實施的嚴重失信主體名單制度，其名單認定標準應當以法律、行政法規(guī)或者黨中央、國務院政策文件形式確定，暫不具備條件的可由該領(lǐng)域主管（監(jiān)管）部門以部門規(guī)章形式確定，認定標準應當充分征求部際聯(lián)席會議牽頭單位及其他有關(guān)部門、相關(guān)市場主體、行業(yè)協(xié)會商會、法律服務機構(gòu)、專家學者和社會公眾意見，公開征求意見期限不少于30日。認定標準應當通過“信用中國”網(wǎng)站及該領(lǐng)域主管（監(jiān)管）部門指定的網(wǎng)站公開。認定標準應當一并明確名單移出條件、程序以及救濟措施。認定標準制定部門應當定期組織對標準執(zhí)行效果進行第三方評估并及時修訂。僅在地方范圍內(nèi)實施的嚴重失信主體名單制度，其名單認定標準應當由地方性法規(guī)規(guī)定。

（八）嚴格履行嚴重失信主體名單認定程序。行政機關(guān)在作出認定嚴重失信主體名單決定前，應當告知當事人作出決定的事由、依據(jù)和當事人依法享有的權(quán)利；當事人提出異議的，應當予以核實并在規(guī)定時限內(nèi)反饋結(jié)果。將市場主體列入嚴重失信主體名單，應當由認定部門依托相應的行政決定文書，載明事由、依據(jù)、失信懲戒措施提示、移出條件和程序以及救濟措施等，必要時也可由認定部門單獨制作認定嚴重失信主體名單的決定文書。嚴重失信主體名單原則上應當由縣級以上（含縣級）人民政府有關(guān)部門按照相關(guān)標準認定，法律、法規(guī)和部門規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。

五、依法依規(guī)開展失信懲戒

（九）依法依規(guī)確定失信懲戒措施。對失信主體采取減損權(quán)益或增加義務的懲戒措施，必須基于具體的失信行為事實，直接援引法律、法規(guī)或者黨中央、國務院政策文件為依據(jù)，并實行清單制管理。部際聯(lián)席會議牽頭單位會同有關(guān)部門依法依規(guī)編制并定期更新全國失信懲戒措施基礎清單，部際聯(lián)席會議成員單位和其他有關(guān)部門可依法依規(guī)提出擬納入清單失信懲戒措施的建議，部際聯(lián)席會議牽頭單位梳理匯總清單，征求各地區(qū)、各有關(guān)部門和相關(guān)市場主體、行業(yè)協(xié)會商會、法律服務機構(gòu)、專家學者和社會公眾意見，提請部際聯(lián)席會議審定后向社會公布并組織實施。各地可依據(jù)地方性法規(guī)，參照全國失信懲戒措施基礎清單的制定程序，制定適用于本地的失信懲戒措施補充清單。任何部門（單位）不得強制要求金融機構(gòu)、信用服務機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會、新聞媒體等懲戒失信主體。

（十）確保過懲相當。按照合法、關(guān)聯(lián)、比例原則，依照失信懲戒措施清單，根據(jù)失信行為的性質(zhì)和嚴重程度，采取輕重適度的懲戒措施，防止小過重懲。任何部門（單位）不得以現(xiàn)行規(guī)定對失信行為懲戒力度不足為由，在法律、法規(guī)或者黨中央、國務院政策文件規(guī)定外增設懲戒措施或在法定懲戒標準上加重懲戒。

六、健全和完善信用修復機制