堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)發(fā)展。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為根本路徑，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，集聚創(chuàng)新資源，提升自主創(chuàng)新能力，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持高新定位，打造高地。牢牢把握“高”和“新”發(fā)展定位，搶占未來(lái)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，構(gòu)建開(kāi)放創(chuàng)新、高端產(chǎn)業(yè)集聚、宜創(chuàng)宜業(yè)宜居的增長(zhǎng)極。

堅(jiān)持深化改革，激發(fā)活力。以轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，營(yíng)造公開(kāi)、公正、透明和有利于促進(jìn)優(yōu)勝劣汰的發(fā)展環(huán)境，充分釋放各類創(chuàng)新主體活力。

堅(jiān)持合理布局，示范帶動(dòng)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化整體布局，強(qiáng)化示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

堅(jiān)持突出特色，分類指導(dǎo)。根據(jù)地區(qū)資源稟賦與發(fā)展水平，探索各具特色的高質(zhì)量發(fā)展模式，建立分類評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到2025年，國(guó)家高新區(qū)布局更加優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，體制機(jī)制持續(xù)創(chuàng)新，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境明顯改善，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系基本形成，建立高新技術(shù)成果產(chǎn)出、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，攻克一批支撐產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批自主可控、國(guó)際的產(chǎn)品，涌現(xiàn)一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，建成若干具有世界影響力的高科技園區(qū)和一批創(chuàng)新型特色園區(qū)。到2035年，建成一大批具有全球影響力的高科技園區(qū)，主要產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全球價(jià)值鏈中高端，實(shí)現(xiàn)園區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

二、著力提升自主創(chuàng)新能力

（四）大力集聚高端創(chuàng)新資源。國(guó)家高新區(qū)要面向國(guó)家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，通過(guò)支持設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、聯(lián)合共建等方式，積極引入境內(nèi)外高等學(xué)校、科研院所等創(chuàng)新資源。支持國(guó)家高新區(qū)以骨干企業(yè)為主體，聯(lián)合高等學(xué)校、科研院所建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)行的高水平實(shí)驗(yàn)設(shè)施、創(chuàng)新基地。積極培育新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新組織。對(duì)符合條件納入國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心的，給予優(yōu)先支持。

（五）吸引培育創(chuàng)新人才。支持國(guó)家高新區(qū)面向全球招才引智。支持園區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)等與高等學(xué)校共建共管現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，培養(yǎng)高端人才。在國(guó)家高新區(qū)內(nèi)企業(yè)工作的境外高端人才，經(jīng)市級(jí)以上人民政府科技行政部門（外國(guó)人來(lái)華工作管理部門）批準(zhǔn)，申請(qǐng)工作許可的年齡可放寬至65歲。國(guó)家高新區(qū)內(nèi)企業(yè)邀請(qǐng)的外籍高層次管理和專業(yè)技術(shù)人才，可按規(guī)定申辦多年多次的相應(yīng)簽證；在園區(qū)內(nèi)企業(yè)工作的外國(guó)人才，可按規(guī)定申辦5年以內(nèi)的居留許可。對(duì)在國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高等學(xué)校獲得本科以上學(xué)歷的留學(xué)生以及國(guó)際知名高校畢業(yè)的外國(guó)學(xué)生，在國(guó)家高新區(qū)從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的，提供辦理居留許可便利。

（六）加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。國(guó)家高新區(qū)要加大基礎(chǔ)和應(yīng)用研究投入，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)業(yè)化深度融合。支持國(guó)家高新區(qū)內(nèi)相關(guān)單位承擔(dān)國(guó)家和地方科技計(jì)劃項(xiàng)目，支持重大創(chuàng)新成果在園區(qū)落地轉(zhuǎn)化并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化。支持在國(guó)家高新區(qū)內(nèi)建設(shè)科技成果中試工程化服務(wù)平臺(tái)，并探索風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。探索職務(wù)科技成果所有權(quán)改革。加強(qiáng)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)成果交易平臺(tái)建設(shè)，培育科技咨詢師、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等專業(yè)人才。

三、進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力