創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，就業(yè)普惠民生，搭建起創(chuàng)新與就業(yè)橋梁的是創(chuàng)業(yè)。根據(jù)案例研究，我們發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的內(nèi)在機(jī)制：創(chuàng)業(yè)者作為就業(yè)市場參與主體，從其創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)分析看，沒有帶動(dòng)就業(yè)意愿，甚至從控制成本的角度，更傾向于技術(shù)取代人工，但客觀上企業(yè)的發(fā)展需要維持自身人力資源合適規(guī)?；A(chǔ)，同時(shí)也需要產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同和市場服務(wù)支撐，這對(duì)就業(yè)產(chǎn)生三方面的影響：一就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)，指企業(yè)自身發(fā)展需要合適的人力資源規(guī)模。第二，就業(yè)拉動(dòng)效應(yīng)，指企業(yè)為優(yōu)發(fā)展，通過第三方勞務(wù)派遣公司、合作企業(yè)直接帶動(dòng)就業(yè)數(shù)量，產(chǎn)業(yè)鏈上下游的需求和物流是拉動(dòng)了社會(huì)就業(yè)明顯的領(lǐng)域。第三市場規(guī)模吸納效應(yīng)，對(duì)原輔料需求、對(duì)包裝和輔助物料的需求、拉動(dòng)上下游企業(yè)發(fā)展，形成創(chuàng)業(yè)企業(yè)對(duì)就業(yè)的第三級(jí)傳導(dǎo)機(jī)制。通過解剖麻雀的案例分析，成功創(chuàng)業(yè)企業(yè)對(duì)就業(yè)的綜合拉動(dòng)效應(yīng)能達(dá)到1:5左右。

以國家雙創(chuàng)示范基地為觀察點(diǎn)，我們發(fā)現(xiàn)四個(gè)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的新增長點(diǎn)：

一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主戰(zhàn)場，也是支撐就業(yè)的基本盤。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)企業(yè)在就業(yè)崗位創(chuàng)造方面持續(xù)發(fā)力。創(chuàng)造千萬級(jí)就業(yè)崗位的平臺(tái)公司越來越多，如巴巴的電商平臺(tái)、滴滴的打車服務(wù)平臺(tái)、豬八戒網(wǎng)的專業(yè)服務(wù)人才網(wǎng)絡(luò)、美團(tuán)和58同城城市服務(wù)等。

第二，市場分工日趨成熟，與全球供應(yīng)鏈相得益彰的是多層次、寬領(lǐng)域、大中小企業(yè)結(jié)合緊密協(xié)作的分工網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位。如平板閱讀器一個(gè)普通的電子產(chǎn)品，其中按鈕開關(guān)一個(gè)功能模塊，竟然有200多家企業(yè)協(xié)作生產(chǎn)，細(xì)分高效協(xié)作的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)為就業(yè)創(chuàng)造了巨大空間。

第三，區(qū)域?qū)用娉霈F(xiàn)了超大城市的高強(qiáng)度就業(yè)需求中心、新一線城市搶人大戰(zhàn)，與全域的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)全面互動(dòng)的新就業(yè)格局。特別是下沉市場的不斷發(fā)力，意味著就業(yè)內(nèi)生能力的普遍增強(qiáng)。

第四，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)生了一批高增長、高質(zhì)量就業(yè)的龍頭企業(yè)。如互聯(lián)網(wǎng)、電商、人工智能、新消費(fèi)、教育培訓(xùn)、金融等領(lǐng)域，這些龍頭企業(yè)的高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)造能力不俗，就業(yè)拉動(dòng)能力可期。

以上新趨勢(shì)表明，國家雙創(chuàng)示范基地正在從探索階段邁向引領(lǐng)發(fā)展階段，有能力每年創(chuàng)造百萬級(jí)高質(zhì)量就業(yè)崗位。

二、舉措：5大領(lǐng)域12類鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策出臺(tái)